□本報(bào)記者李光明
今天上午,安徽省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽取了安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)加強(qiáng)食品安全工作決議情況的報(bào)告。報(bào)告指出,安徽省食品安全監(jiān)管“四員”制度目前已在城鄉(xiāng)基本鋪開,但在基層偏遠(yuǎn)地區(qū),“四員”的身份卻很尷尬,均為兼職,難以保障工作落到實(shí)處。
城鄉(xiāng)接合部監(jiān)管處盲區(qū)
去年10月,安徽省十一屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議聽取和審議了安徽省人民政府關(guān)于全省食品安全工作情況的報(bào)告,并進(jìn)行了專題詢問。會(huì)議認(rèn)為,食品安全隱患依然較多,與人民群眾的期待還有較大差距。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作,特作出決議。決議下發(fā)后,安徽省政府將決議內(nèi)容細(xì)化分解成20條任務(wù),逐條進(jìn)行分工落實(shí)。
合理配備和充實(shí)監(jiān)管人員,重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量,是決議提出的一項(xiàng)重要要求。
為實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底的全覆蓋監(jiān)管,安徽省強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的食品安全職責(zé),積極推進(jìn)監(jiān)管工作重心下移,大力推進(jìn)基層食品安全管理員、宣傳員、協(xié)管員、信息員等食品安全監(jiān)管“四員”隊(duì)伍建設(shè)。
“目前,全省所有的城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立了食品安全監(jiān)管‘四員’制度。”安徽省副省長花建慧作報(bào)告時(shí)說。
但值得注意的是,在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村等基層偏遠(yuǎn)地區(qū),監(jiān)管“四員”均為兼職,工作責(zé)任難以落到實(shí)處,食品安全監(jiān)管依然處于盲區(qū)。對(duì)此,安徽省將科學(xué)合理設(shè)置基層監(jiān)管機(jī)構(gòu),夯實(shí)基層監(jiān)管力量,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步加大對(duì)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)力度,提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
省級(jí)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力不足
今年中秋節(jié)前夕,安徽省食藥監(jiān)局對(duì)月餅生產(chǎn)、銷售和餐飲企業(yè)自制等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督抽檢,在全省首次集中統(tǒng)一發(fā)布31組不合格月餅產(chǎn)品信息,其中不乏知名餐飲公司“中槍”。這一做法,得到較好的社會(huì)反響。
近年來,安徽省針對(duì)食品安全問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)整治,持續(xù)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),初步建立起包含食品安全各環(huán)節(jié)、覆蓋全省的檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。和去年相比,今年安徽省一級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)由9個(gè)地市擴(kuò)大到16個(gè)地市,二級(jí)采樣點(diǎn)由32個(gè)縣(市、區(qū))增加至60個(gè)縣(市、區(qū))。
但目前,食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系薄弱,特別是基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普遍存在缺人員、缺技術(shù)、缺設(shè)備、缺經(jīng)費(fèi)以及檢得慢、檢不準(zhǔn)、檢不了等問題,承擔(dān)食品檢測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)的省級(jí)機(jī)構(gòu)也存在檢測(cè)能力不足的問題。
“下一步,我們將加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè),加快推進(jìn)市縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作,探索檢測(cè)資源有效整合模式和機(jī)制,提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警能力,全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。”花建慧指出。
生產(chǎn)經(jīng)營者違法現(xiàn)象增加
截至今年11月,安徽省“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)共破案327起,抓獲犯罪嫌疑人929名,涉案價(jià)值1.28億元；搗毀食品犯罪“黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點(diǎn)”264個(gè)、打掉犯罪團(tuán)伙79個(gè),有力威懾了犯罪分子。
按照加大對(duì)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度的決議要求,安徽省強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,開展“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”等專項(xiàng)行動(dòng),組織部署打擊乳制品、地溝油、肉制品3大破案攻堅(jiān)戰(zhàn)和打擊假劣食品集中整治行動(dòng),取得了一定成效。但安徽省人大教科文衛(wèi)委在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),食品生產(chǎn)經(jīng)營者違規(guī)違法現(xiàn)象有增無減,非法生產(chǎn)經(jīng)營、制售有毒有害食品等現(xiàn)象較多發(fā)生。
這其中,食品安全法律法規(guī)不完善,對(duì)違法犯罪行為打擊力度不夠是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的重要原因。報(bào)告指出,以食品安全法修訂為契機(jī),安徽省將進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度,在省人大常委會(huì)指導(dǎo)下爭取盡快制訂食品安全條例的同時(shí),還將加強(qiáng)食品安全績效考核,強(qiáng)化地方政府屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任,建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。今年9月,安徽省政府已下發(fā)通知,將食品安全納為目標(biāo)管理績效考核正式指標(biāo),考核工作將于年底進(jìn)行。
本報(bào)合肥11月21日電