從“第二季”起，在速度和質(zhì)量方面，我們將更傾向于重視發(fā)展的質(zhì)量，提高發(fā)展的水平，而經(jīng)濟(jì)增速則不會像原來那么高。
——中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家張永軍
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在日前結(jié)束的夏季達(dá)沃斯論壇期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的重要性，引起了各界高度關(guān)注。市場對于11月舉行的十八屆三中全會將出臺何種重大改革舉措充滿期待。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家張永軍昨日對記者表示，“中國經(jīng)濟(jì)奇跡第二季”需要的是更加注重質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這就要靠上下一心的推進(jìn)改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。對于三中全會的政策，他最期望在土地制度及財(cái)稅方面推出更多改革措施。
反彈趨勢能否保持尚不確定
新京報：應(yīng)該怎么理解李克強(qiáng)總理提出的“中國經(jīng)濟(jì)第二季”的表述？
張永軍：李克強(qiáng)總理上任后就多次提及要“打造中國經(jīng)濟(jì)升級版”，我認(rèn)為這就是“中國經(jīng)濟(jì)奇跡第二季”的核心內(nèi)容。
“第一季”的時候，中國經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，但從實(shí)際結(jié)果來看發(fā)展質(zhì)量不夠高。而從“第二季”起，在速度和質(zhì)量方面，我們將更傾向于重視發(fā)展的質(zhì)量，提高發(fā)展的水平，而經(jīng)濟(jì)增速則不會像原來那么高。
新京報：今年7月和8月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示，中國經(jīng)濟(jì)有企穩(wěn)態(tài)勢。你認(rèn)為這種趨勢是否可持續(xù)？
張永軍：從各項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)在反彈，而且我認(rèn)為反彈還將持續(xù)一段時間。但這種反彈趨勢能否保持下去，還有一定的不確定性。從外部環(huán)境來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在雖然復(fù)蘇了，但最近新興經(jīng)濟(jì)體情況不是太好，所以近期的反彈更大程度上是受內(nèi)需拉動，這其中有一些政策因素推動。
從長遠(yuǎn)來看，要維持經(jīng)濟(jì)增長，還是要通過改革營造良好的體制發(fā)展環(huán)境，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。
目前從上到下都非常重視“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”，此外在即將召開的十八屆三中全會上，也可能會推出一些新的改革政策，這些都會對中國經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用。
土地制度及財(cái)稅改革比較關(guān)鍵
新京報：你期待三中全會會推出哪些方面的措施？
張永軍：我希望是土地制度改革和財(cái)稅體制改革。這兩項(xiàng)是比較關(guān)鍵的改革領(lǐng)域。
新京報：這是不是也是李克強(qiáng)總理說的“牽一發(fā)動全身”的改革？
張永軍：是的。土地管理制度與城鎮(zhèn)化息息相關(guān)。但在實(shí)際情況中，比如新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在土地方面制度還沒有明確，這就帶來一些麻煩。
而在財(cái)稅改革方面，今年實(shí)行了一系列措施，包括“營改增”、結(jié)構(gòu)性減稅等，未來主要聚焦在是否開征房產(chǎn)稅，以及中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán)重新劃分等問題上。
新京報：改革進(jìn)入了深水區(qū)，下一步推進(jìn)最大的困難在哪里？
張永軍：所謂“牽一發(fā)動全身”，改革觸及到各方面利益關(guān)系。在各項(xiàng)改革措施的執(zhí)行過程中難免有相關(guān)方利益受損，如何補(bǔ)償，如何平衡各方關(guān)系，在改革方案設(shè)計(jì)上是最大的難點(diǎn)。
所以，改革還是要循序漸進(jìn)。目前在“營改增”的過程中，在某種程度上已經(jīng)有地方政府利益受損后改革積極性不高的情況出現(xiàn)。在改革設(shè)計(jì)方案時，中央應(yīng)對地方政府利益進(jìn)行適當(dāng)考慮，比如在財(cái)權(quán)多劃分一些，不要一下子使其利益受到太大剝削，這樣地方政府的積極性會更高。新京報記者 沈瑋青