調(diào)整出口退稅政策應該“有保有壓”，希望相關部門后續(xù)能進一步明確“加快退稅速度”的細則和方式，讓出口企業(yè)能看得到、有得盼。
“退稅緩一月，損失一輛車”。這曾是企業(yè)對出口退稅速度緩慢的無奈描述。
從9月12日國務院常務會議討論通過《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，敲定八項政策措施，到18日進一步細化為16條具體意見，“進一步加快出口退稅進度，確保準確及時退稅”，始終排在首位。
記者獲悉，具體負責退稅業(yè)務的廣東、福建、江蘇等省國稅局，均緊跟國務院常務會精神，出臺了加快出口退稅的相關措施。
國稅局緊密跟上
就在16條具體意見出臺的當天，廣東省國稅局立即出臺了《關于進一步采取稅收措施，支持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長的意見》，提出十項加快出口退稅的措施。
記者看到，文件規(guī)定將珠江三角洲地區(qū)A類生產(chǎn)型企業(yè)的年應退稅出口額標準由8000萬美元降為3000萬~5000萬美元；其他地區(qū)A類生產(chǎn)型企業(yè)降為1500萬~3000萬美元。此外，優(yōu)先受理、審核A類出口企業(yè)退(免)稅申報，并可憑比對無誤的報關單等電子信息辦理退稅。
在簡化出口退稅審核方面，針對全年辦理出口退(免)稅額超百億元的地市，廣東省國稅局擬將生產(chǎn)型出口企業(yè)的出口退稅，委托給具備條件的縣(區(qū))級國稅部門審批。
福建省國稅局允許外貿(mào)企業(yè)一月多次申報出口退稅，將原來的20個工作日辦結(jié)的限時服務承諾制縮短到15個工作日，至少一周送國庫辦理退庫一次，以確保出口退稅款及時準確退到企業(yè)。
江蘇省國稅局則要求各地對2011年5月1日前出口，但因金融危機影響不能核銷的，暫不扣回其已退稅款，以幫助企業(yè)緩解資金壓力。
在全額退稅暫時無法實現(xiàn)的背景下，中國社科院財貿(mào)研究所國際貿(mào)易投資室主任馮雷說：“企業(yè)不如先將著眼點放在加快出口退稅速度上，畢竟實現(xiàn)準確退稅也能在一定程度上減少資金壓力，有益于出口企業(yè)盤活資金，保證資金鏈運轉(zhuǎn)通暢。”
6月份，央行降低存貸款基準利率后，銀行現(xiàn)行一年期貸款利率為6.31%。而根據(jù)新華社的數(shù)據(jù)，近期溫州市民間借貸平均月利率維持在1.30%(年利率就為15.6%)以上。
記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，大量中小外貿(mào)企業(yè)，由于沒有抵押物，只能通過民間信貸。動輒10%以上的利率，使企業(yè)本已微薄的利潤，都轉(zhuǎn)化成了利息。提高出口退稅速度，成為緩解企業(yè)資金壓力的必然路徑。
馮雷說，希望相關部門后續(xù)能進一步明確“加快退稅速度”的細則和方式，讓出口企業(yè)能看得到、有得盼。
企業(yè)期待全額退稅
“如果此時玩具行業(yè)能夠執(zhí)行出口全額退稅，我們出口至少能夠增加2%的利潤。而目前公司出口能獲得的利潤在7%~8%左右，這與金融危機前15%~20%的利潤率沒法比，就是勉強維持。”山東菏澤威樂皮毛玩具有限公司銷售部經(jīng)理馬迅說。
馬迅說的全額退稅，是指17%的退稅率，而皮毛玩具目前是13%~15%的退稅率。馬迅所關心的提高退稅率，并沒有出現(xiàn)在文件里，文件只是要求“快退稅”。
“我們當然希望出口全額退稅，在目前環(huán)境下，多退一個點，就多增加一線生機。”被問到目前是否期望國家出口全額退稅時，馬迅直言。
馬迅認為，提高出口退稅速度確實能在一定程度上緩解資金壓力，但不如提高出口退稅率來得實惠。
事實上，在《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》出臺前，曾有外媒報道，中國政府正研究提高玩具、鞋、的出口退稅率，退稅率由目前的13%~15%上調(diào)至全額退稅17%，最快將于本月實施。
但馮雷表示，似乎看不到出口退稅率調(diào)整，甚至出口全額退稅的跡象。
身處制鞋行業(yè)的福建洛弛制鞋技術發(fā)展有限公司貿(mào)易部經(jīng)理凌琪也表示，未曾聽說行業(yè)內(nèi)有確切調(diào)整出口退稅率的信號。
“即便實現(xiàn)17%全額退稅，除去開稅票等中間開支，企業(yè)真正拿到手中的也就6%~7%左右的退稅。”凌琪稱。而當下，制成鞋出口的退稅率為15%。
退稅政策應該“有保有壓”
究竟出口退稅率要不要調(diào)整？如果實現(xiàn)出口全額退稅能否根本挽救當前外貿(mào)頹勢？商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國表示，“應該調(diào)，但作用有限”。
霍建國首先肯定了調(diào)整出口退稅率能夠緩解出口企業(yè)當前成本壓力的作用，幫助企業(yè)多存活一段時間，不過他也指出，要想根本改變當下出口不景氣的狀況，挺過外貿(mào)寒冬，企業(yè)還需要走轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)品附加值的道路。
一直堅持做品牌鞋的凌琪對此深有體會。她表示，自己今年的接單量依然飽滿，足夠工廠趕工至春節(jié)，而做品牌、做設計就是他們能夠存活且活得很好的秘訣。“出口退稅增加的利潤，有些出口企業(yè)不是用來研發(fā)升級，而是用來做談判成本，上調(diào)的利益最終被海外客戶拿走。那么對于這樣的企業(yè)來說，出口全額退稅意義并不大。”凌琪表示。
此外，出口退稅率上調(diào)，還意味著較大的財政壓力。《中國稅務報》報道，今年前8個月，中國累計出口退稅6666.6億元，同比增長10.7%，增速高于同期出口增速。這一數(shù)額已超過年初預算報告中，中央財政在教育、文化、醫(yī)療三大民生領域的支出預算。
霍建國也肯定了上調(diào)出口退稅率和中央財政壓力之間的矛盾。他指出，政府層面也是在兩者博弈之下，遲遲未能實現(xiàn)出口行業(yè)的全面全額退稅。
另外，霍建國表示，“即便執(zhí)行出口全額退稅，建議政府也要分行業(yè)，按照引導出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路線分批、分程度執(zhí)行，用出口退稅調(diào)節(jié)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。
事實也的確如此。2008年金融危機后，中國政府先后七次上調(diào)出口退稅率，已有1971個稅號商品實現(xiàn)出口全額退稅。與此同時，“高耗能、高污染”的部分鋼材、化工六大類共406個稅號商品的出口退稅，一降到“零”。作者：楊舒