然而，仔細觀察這“扶大廈于將傾”的土地大單，其幕后隱現政府“拉郎配”的推手，匆忙推地、力保承諾，人為調節上市公司業績的色彩濃重。
“園林管理處屬事業單位，應不具備直接的房地產開發資質，因此其拿地合規性可能有些問題，一般，政府部門在出讓土地時首先審查的就是公司資質。”中國房產信息集團分析師付琦表示。
對此次拿地的合規性，市場有說法是，園林管理處原計劃專設公司運作上述項目，但該公司尚在注冊中，眼看鐵嶺新城的業績承諾大限將至，不得以才由園林管理處直接出面，倉促摘牌。
此外，戲劇性的是，“9號公告”的另兩組成交地塊也有令人不解之處。出讓結果顯示，除環保局西側一組地塊外，另12幅地塊分為兩組，其中新區實驗中學北5幅地塊由鐵嶺翔美房地產開發有限公司競得，總地價超過1.72億元；鐵嶺市高級中學北7幅地塊由鐵嶺日盛房地產開發有限公司獲得，總價超過2億元。
頗為蹊蹺的是，兩組地塊公布的位置相互矛盾。其南北邊界相同，均為鴨綠江路以南，嘉陵江路以北，但東西邊界一個是“衡山路以東，華山路以西”，一個卻是“衡山路以西，華山路以東”。據鐵嶺新城相關人士給記者的解釋，可能是部分道路為環路或彎路。但據記者勘查，衡山路與華山路為基本平行的直路，其中，市高級中學北地塊邊界與實際地況相符，如公告所稱的實驗中學北地塊邊界不存在。最有可能的情況是，公告將華山路西側的道路誤寫為衡山路。“我們更愿意相信這是一次筆誤，而不是虛構地塊。”一位投資者稱。
本山傳媒按兵不動 土地代持“二人轉”救場
在這一新城“黃金地塊”上，記者看到已有小樹苗成片栽種。鐵嶺市園林管理處工作人員已進場工作。不過，據他們介紹，園林管理處絕不是地塊最終主人。“地塊是給本山傳媒預留的，我們只是代為管理。”
一個不具備房地產開發資質的副縣級事業單位，何以拿出6.8億元參與經營性建設用地招拍掛？
資料顯示，鐵嶺市園林管理處隸屬鐵嶺市住房和城鄉建設委員會，主要負責鐵嶺市園林綠化的規劃、建設和日常養護。相關工作人員告訴記者，管理處日常運營資金，比如樹苗購買等，都由市財政局統一批復和撥款。而鐵嶺市財政局正是鐵嶺新城實際控制人。
那么，對于這塊價值不菲的“寶地”，園林管理處究竟作何打算？為此，上證報記者進行了實地探訪。
鐵嶺新城的地圖，呈標準的“扇形”。鐘山路南端為扇柄處的“鉆石廣場”，這里匯集了當地眾多政府機關：鐵嶺市政府、鐵嶺縣政府、市規劃局等一字排開，棟棟大樓屹立在金沙江路北側，南臨如意湖，蔚為壯觀。而鐵嶺市園林管理處競得的地塊，就毗鄰上述行政核心區，馬路對面就是鐵嶺市財政局辦公大樓。
在這一新城“黃金地塊”上，記者看到已有小樹苗成片栽種。鐵嶺市園林管理處工作人員已進場工作。不過，據他們介紹，園林管理處絕不是地塊最終主人。“地塊是給本山傳媒預留的，我們只是代為管理。”一位被介紹為管理處領導的人士告訴記者。
據該人士介紹，鐵嶺市政府與本山傳媒就投資事宜接觸已久，這一黃金地塊也一直為本山傳媒預留著。“但本山傳媒一直沒有明確具體開工計劃，地塊又不好閑置太久，政府就讓我們管理處先種些花木。我們給財政局報了幾個種植方案，局里批了投資較小的一個方案，可能是本山傳媒快出手了。”
這位負責人所不知道的是，園林管理處進場種樹，美化閑置地塊的同時，已經成了地塊的名義主人。當記者詢問管理處是否會自己進行房地產開發時，該人士稱絕不可能。