【導(dǎo)讀】《中國(guó)的能源政策2012》白皮書剛剛發(fā)布，鼓勵(lì)民間資本全面參與能源行業(yè)。經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：要讓能源發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生提供有力保障。
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天(24日)下午剛剛發(fā)布《中國(guó)的能源政策2012》白皮書，就"我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、能源發(fā)展政策和目標(biāo)、全面推進(jìn)能源節(jié)約、大力發(fā)展新能源和可再生能源、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展、提高能源普遍服務(wù)水平、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步、深化能源體制改革、加強(qiáng)能源國(guó)際合作"等九個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
白皮書說，2011年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到31.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第一，全國(guó)火電供電煤耗比2006年的降幅達(dá)到10%。從2006年到2011年，我國(guó)人均一次能源消費(fèi)量達(dá)到2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提高了31%；人均天然氣消費(fèi)量提高了110%，人均用電量提高了60%，全國(guó)使用天然氣的人口超過1.8億。
白皮書專門就"深化能源體制改革"做了詳細(xì)介紹，強(qiáng)調(diào)我國(guó)將堅(jiān)定地推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是列入國(guó)家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，都向民間資本開放。鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給能源戰(zhàn)略和能源政策的制定帶來了很大挑戰(zhàn)。
世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史證明了一點(diǎn)，"持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效的能源供應(yīng)對(duì)于一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有重要的作用。"從剛剛發(fā)布的《中國(guó)的能源政策2012》白皮書里的內(nèi)容，可以看出2006年到2011年的五年間，我國(guó)的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，中國(guó)的能源工業(yè)正走在世界的前列。
韓曉平：沒有能源就沒有經(jīng)濟(jì)，這十年，我們的能源工業(yè)支持了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展這是人類歷史上從來沒有過的。這么大的國(guó)家，這么多的人口，這么快速地走向現(xiàn)代化，能源工業(yè)取得了巨大的成就，無論是電力、煤炭還是石油、天然氣，每一個(gè)中國(guó)的能源工業(yè)都走在了全世界的前列。
能源政策是能源行業(yè)最核心的問題，世界上沒有一個(gè)國(guó)家，不重視能源政策的制定。《中國(guó)的能源政策2012》白皮書中提到，我國(guó)將堅(jiān)定地推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。這明確了我國(guó)能源行業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向。而且，其中明確提出鼓勵(lì)民間資本參與能源行業(yè)。韓曉平認(rèn)為，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有非常重要的作用。
韓曉平：中國(guó)現(xiàn)在除了個(gè)別的能源行業(yè)以外，幾乎是全部開放，而且新的跡象表明，原來石油只對(duì)中石油、中石化這樣的公司開放，而現(xiàn)在很可能通過頁巖氣的突破，石油天然氣行業(yè)也會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放。國(guó)土資源部進(jìn)行了新一輪的頁巖氣招標(biāo)，有91公司購買了標(biāo)書準(zhǔn)備投標(biāo)，其中1/3以上是民營(yíng)企業(yè)，還有地方國(guó)有企業(yè)和一些央企等非石油企業(yè)都進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。多元化的投資是推動(dòng)、保證石油能源供應(yīng)非常關(guān)鍵的支撐，特別是在清潔能源上，只有更多的企業(yè)進(jìn)行更多的資金投入、技術(shù)投入、人力資源投入，才能夠維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能維持環(huán)境不斷的改善。所以現(xiàn)在讓更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入非常關(guān)鍵。
現(xiàn)在風(fēng)電、太陽能民營(yíng)企業(yè)幾乎在整個(gè)中國(guó)清潔能源工業(yè)中起著主導(dǎo)的作用。另外最近天然氣的開放，天然氣也在下游終端有很多的公司是非公經(jīng)濟(jì)。除此之外，煤炭民營(yíng)企業(yè)一直也發(fā)展不錯(cuò)，盡管期間在整合，還是有很多大的民營(yíng)企業(yè)。電力工業(yè)民營(yíng)企業(yè)在收縮，但是隨著分布式能源技術(shù)的推廣和國(guó)家的重視，更多民營(yíng)企業(yè)也在逐漸走入這個(gè)行業(yè)。最終我們要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓更多的企業(yè)能夠推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就需要有更多的民營(yíng)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，通過競(jìng)爭(zhēng)使產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)優(yōu)化。