存款600元，兩年之后變負數(shù)——“十一”期間爆出的一則新聞令人大跌眼鏡。對此，銀行方面給出的解釋是，因為收取了小額賬戶管理費。
在近年來對銀行暴利的聲討中，小額賬戶管理費是遭到口誅筆伐最多的一項收費內(nèi)容，許多人直接將其斥之為“搶錢”。如何看待小額賬戶管理費相關(guān)的法律問題，《法制日報》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)人士。
無處不在的小額賬戶管理費
黑龍江省雞西市和平大街的一位居民最近稱，一年才會用上一次的取暖補貼專用賬戶，居然莫名其妙被多次收取了小額賬戶管理費。盡管總共15元錢并不多，但他覺得銀行的這種做法讓他很難接受。
對此，銀行給出的解釋是“電腦出錯”。但據(jù)上述居民所說，因“電腦出錯”所致收取小額賬戶管理費的賬戶還有很多。
記者發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實生活中，小額賬戶管理費可謂無處不在，許多人一不小心就“被收費”。
一位儲戶向記者抱怨:“當時辦卡的時候，并沒有說明如果低于多少錢就征收小額賬戶管理費，而后來卡里余額幾十元，誰也沒有在意，但是去存錢的時候才發(fā)現(xiàn)，一個季度要扣去3元的小額賬戶管理費。”
浙江省溫州市的一位居民曾經(jīng)對當?shù)匾患毅y行違規(guī)收費的行為進行過檢舉和投訴。
“那家銀行對我們公司一共52個職工的失業(yè)保險救濟金賬戶各收取了3元的所謂的‘賬戶管理費’。”這位居民告訴記者，當時他發(fā)現(xiàn)收取了這樣的費用之后，立刻就向銀行的工作人員進行質(zhì)問。“我當時就問他們，明明柜臺上的牌子寫著‘失業(yè)救濟金免收費’，為什么最后還是收了3塊錢。”
北京律師董正偉告訴記者，他曾經(jīng)查詢自己的一張某銀行借記卡明細，發(fā)現(xiàn)該卡分別在3個不同時間被扣去3元。原來，這家銀行實施了一項新的政策，對于日均存款額不足300元的用戶，每季度收3元的小額賬戶管理費。此外，該卡還被扣去10元的年費。
董正偉認為，銀行在未告知的情況下，私自扣去小額賬戶管理費，侵犯了自己的財產(chǎn)權(quán)；而且收了小額賬戶管理費，又收年費，豈不是雙重收費?
而在個人賬戶備受譴責的“小額賬戶管理費”在企業(yè)賬戶中普遍都存在。記者了解到，除了少數(shù)銀行外，其他的銀行幾乎都要收取。其中最多的兩家銀行，每年最高可達600元，與最低的一家銀行60元相比，整整相差9倍。
“按照商業(yè)邏輯，積少成多，聚沙成塔，儲戶的存款是小額，但是那么多小額存在銀行加起來就是大額了，銀行再用這些錢貸出去得到的利息也不少了，按理說銀行應(yīng)該給儲戶利息，雖然小額存款的利息很少，但是也沒有讓儲戶倒貼錢去付賬戶管理費的道理。”中國人民大學教授、中國消費者協(xié)會副會長劉俊海說。
小額賬戶管理費引發(fā)訴訟
許多人在得知自己因為小額賬戶管理費“倒欠”銀行之后，第一反應(yīng)通常都是憤怒。
董正偉在得知被收取了小額賬戶管理費之后，一紙訴狀將銀行告上法庭，要求其返還9元小額賬戶管理費并賠償9元損失，返還10元年費及利息。
判決結(jié)果表明，董正偉一審二審均敗訴。
在一審判決下達之后10天，董正偉也向銀監(jiān)會提出了行政復(fù)議，認為銀監(jiān)會批準該商業(yè)銀行的銀行卡系列收費的批復(fù)行為及《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》與民事基本法沖突。但兩個月過去，銀監(jiān)會沒有任何回應(yīng)。于是他向國務(wù)院法制辦提起行政復(fù)議，要求督促銀監(jiān)會履行相關(guān)職責。
不久，銀監(jiān)會終于作出決定，但不支持董正偉的復(fù)議。于是他第二次向國務(wù)院法制辦提出行政復(fù)議申請，要求撤銷銀監(jiān)會的復(fù)議決定。國務(wù)院法制辦先后數(shù)次約他談話，并且交流意見。