5月23日，國務院召開常務會議，提出要把“穩增長”放在更加重要的位置，并提出啟動一批“事關全局、帶動性強”的重大項目，鼓勵民間資本參與壟斷行業和公共領域。
同一天，廣東省政府發文，要求調整今年實施《珠三角規劃綱要》的工作方案，重點涉及18個重大項目進度安排。
這被本地專家解讀為粵府開始加大投資，以刺激經濟增長。
廣州市社科院高級研究員、管理學博士彭澎認為，既然國務院政策重點已調整為穩增長，經濟總量排名第一的廣東就必須轉變。在廣東經濟增速依然處在回落通道的當下，選擇部分重點項目推進，是廣東“穩增長”的必然選擇。
調整18個項目進度
5月18日至20日，國務院總理溫家寶在湖北就經濟運行情況調研時，主持召開了由河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負責人參加的經濟形勢座談會，廣東省省長朱小丹參加會議。
在上述六省中，一季度除廣東經濟增速只有7.2%，低于全國8.1%的增速以外，其余五省增速均在全國增速水平以上。因此，當溫家寶強調，要把穩增長放在“更加重要”的位置時，廣東就面臨更大的增長壓力。
2011年，廣東省實現國民生產總值達5.3萬億，增速10.0%，經濟總量在全國31個省市中排名第一，占全國經濟總量近1/9。因此，要穩增長，經濟總量大，增速回落嚴重的廣東必需改變目前的經濟形勢。
廣東省此次選擇調整的18個項目，主要為涉及“鐵工基”的建設項目。
其中，涉及鐵路和基礎設施類的項目達15個，包括珠三角城際快速軌道交通、廣深港高鐵、沿海鐵路和廣州白云機場擴建等項目；此外，還有廣汽集團超千億元特大型汽車制造項目、千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯煉化一體化工程等項目被調整。
記者注意到，由于受此前鐵路投資整體萎縮影響，廣東相關鐵路項目均未能按照此前的安排順利推進。此次廣東政府的意愿，則是明確要求加快項目申報或建設進度。
在這份文件中，明確要求加快廣州城市軌道交通續建項目，啟動七號線、八號線北延段、十四號線首期、二十一號線及知識城線（原十四號線支線）建設；要求到2012年底，廣州城際鐵路爭取全線開通運營。
此外，對廣汽集團超千億元特大型汽車制造項目以及高世代液晶面板生產項目，文件也要求加快建設進度：汽車項目要求今年實現產值1500億元；第8.5代薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）生產線則要求年底能開工建設。
“增長動力”之辯
今年初，在經濟危機的沖擊之下，廣東省主動將2012年的經濟增速預期調整為8.5%，并希望在保持經濟增長的同時，能完成增長質量的提升。
但今年前四月的數據顯示，廣東主要經濟指標依然疲軟，這讓其完成增速8.5%的目標形勢頗為嚴峻。
而事實上，廣東所遭遇的經濟增長困境，是當下中國經濟困境的一個縮影。
作為中國外貿的“晴雨表”，5月閉幕的第111屆廣交會上，累計成交的出口額為360.3億元，分別較第110屆和109屆下降了4.8%和2.3%，出現自2009年以來的首次下滑。
4月份的海關數據顯示，全國進出口總值3080.8億美元，其中出口增長4.9%，進口增長0.3%，進出口增速均低于3月。這些跡象無疑都表明，外需市場短期內難以回暖。
在內需方面，國家統計局數據顯示，4月份社會消費品零售總額15603億元，同比名義增長14.1%，較3月回落1.1個百分點，在扣除價格因素后，實際增長10.7%。
在內需不振、外貿回暖不確性大的困難時刻，啟動以“大項目”投資刺激經濟增長的方式，也是在各方的意料之中。