2011年宏觀政策總體緊縮，但進入四季度之后歐債危機加劇，再度主導了國際主要經濟體的經濟增長下滑。
上述政策咨詢人士對本報強調稱，從“保增長”到“穩增長”是在2010年底的政策轉換，體現了“穩增長”與“保增長”的不同；目前強調“穩增長”，顯然不是“保增長”。
地方投資審批加速
從地方政府的角度來看，“穩增長”政策組合中最立竿見影的是“加快投資項目審批”。
有媒體報道稱，2月底以來，我國重大建設項目審批速度明顯加快，部分高速公路網、機場和軌道交通項目獲集中審批通過，一批重點區域、重點行業項目正逐步推出。
不過，加快項目審批此前并未得到官方證實。
“如果能加快重大基建投資項目的審批速度，對地方政府重大項目投資計劃落實是利好消息。”深圳市發改委相關人士對本報表示。
2012年深圳市重大項目計劃安排項目309個，總投資6987億元，其中續建、新建項目184個，總投資4640億元，年度計劃投資660億元；前期預備項目125個，總投資2347億元。
其中，軌道交通三期7、9、11號線工程可行性研究報告已經通過中資公司評審，正等待國家批復。
上述人士稱，1~4月深圳重大項目投資完成進度不理想，固定資產總投資同廣州、北京、上海差距較大，有關部門也在緊急研究相關對策。
“軌道交通三期工程資金都準備好了，就等待國家審批，我們希望國家早點批復，實現年內動工，這是投資增長的標志，如果國家上半年不批，我們的投資計劃就有可能完不成，國家有可能加快審批進度就好了。”上述人士說，地方政府還未收到“加快基建項目審批進度”的消息，但從目前的經濟形勢分析，加快重大基建投資項目完全有可能。
他認為，受到歐美債務危機的影響，今年經濟增長形勢下滑，需要重大項目投資來提升經濟增長。“產業結構調整需要時日，如果經濟持續下滑，產業結構調整的基礎恐怕都沒有了。”
所以，地方政府普遍預測中央會出臺一些“穩增長”的政策組合拳，除了加快投資審批進度，還可能降低存款準備金率，甚至是降低利率。
20日，經濟學家吳敬璉在深圳接受本報記者采訪時也曾表示，增長方式轉型是長期過程，短期內調整貨幣政策，降低存款準備金率仍有空間，但降低利率需謹慎。
除深圳外，上海、重慶、湖北、江蘇等省市也有不少投資項目排隊待批。
今年，重慶市重大項目計劃出臺時間不僅是直轄15年以來最早的一年，在全國31個省區市中也最早。
重慶市發改委副主任黃朝勇表示，重慶市經濟增長中，投資貢獻一直保持在70%左右，目前投資仍是重慶市經濟工作的“牛鼻子”，而重點項目是重慶市主動調控投資的重要手段。
2012年重慶市計劃實施重點項目300個，總投資13500億元，當年計劃投資2600億元。
此外今年，上海重大工程項目建設共安排項目95個，當年計劃投資1166億元。湖北省則確定重點建設項目511個，總投資13176億元，當年計劃投資2076億元。江蘇省計劃安排省重大項目220個，其中200個實施項目總投資20857.0億元，當年計劃投資4450億元。
“前段時間我們剛開過一個會，會議透露的信息是符合條件的項目還在審批。”一名地方發改委投資處負責人日前接受本報采訪時說，“但是，從最近的情況看，確實是在加快了。(第一財經日報)